Principais Marcos

Réforme administrative coloniale

En vertu du décret-loi n° 23228 du 15 novembre 1933, qui a approuvé la Charte organique de l'Empire colonial portugais, le Portugal a entrepris la réorganisation des fondements de l'administration publique dans les colonies, concrétisée par l'élaboration de la "Réforme administrative coloniale", approuvée par le décret-loi n° 23229 du 15 novembre 1933. Ces textes ont principalement traité des questions liées à la répartition des compétences entre les différents organes intervenant dans les colonies, ainsi que des bases organisationnelles et fonctionnelles de l'administration dans les territoires coloniaux, avec quelques références à la surveillance des comptes et des fonds publics.

Approbation du règlement provisoire

En 1920, par l'arrêté n° 255, le Gouverneur général a approuvé le règlement provisoire et le tableau des émoluments et salaires correspondants aux actions et aux procédures, ainsi qu'au tableau du personnel du Tribunal. Six ans plus tard, en 1926, les Tribunaux administratifs, fiscaux et des comptes des colonies ont été supprimés par le Décret n° 11835 du Ministère des Colonies et fusionnés avec les Conseils des finances, qui ont alors exercé les fonctions précédemment attribuées aux Tribunaux supprimés par ledit Décret.

Approbation de "L'Acte Colonial"

Dans le but de redéfinir les bases organiques et financières de l'Administration Coloniale, ainsi que de démontrer au monde une image d'un plus grand intérêt et protection des droits des "Indigènes", "L'Acte Colonial" a été approuvé en 1930 par le Décret n° 18570 du 8 juillet, remplaçant ainsi tout le Titre V de la Constitution de 1911. La même année, le 25 octobre, le Décret n° 18962 a approuvé, dans la Métropole, la création du Tribunal de Contas en remplacement du Conseil Supérieur des Finances, avec une compétence juridictionnelle élargie à tout le territoire du Portugal et de ses Colonies. Cependant, cette extension n'a pas été concrétisée, la compétence du Conseil Supérieur des Colonies étant maintenue, à l'exception des services de visa des actes ministériels relatifs aux Colonies, qui sont désormais de la compétence de la  Cour des Comptes situé dans la Métropole.

Réforme administrative d'outre-mer

En vertu du Décret-loi n° 23228 du 15 novembre 1933, approuvant la Charte Organique de l'Empire Colonial Portugais, le Portugal a entamé la réorganisation des fondements de l'Administration Publique dans les Colonies, matérialisée par l'élaboration de la "Réforme administrative d'outre-mer", approuvée par le Décret-loi n° 23229 du 15 novembre 1933. Ces décrets ont principalement abordé des questions relatives à la répartition des compétences entre les divers organes intervenant dans les Colonies, ainsi que les bases organisationnelles et fonctionnelles de l'administration dans les territoires coloniaux, avec quelques références à la surveillance des comptes et des fonds publics.

Rendu à la compétence de la Cour des Comptes

Par ailleurs, la "Réforme Administrative d'Outre-mer" prévoyait une révision périodique tous les cinq ans, mais cette révision pour l'intégration ou la modification législative de l'organisation de l'Administration Coloniale a été réalisée avec d'importants retards. Ainsi, suite à la révision constitutionnelle effectuée par la Loi n° 2048 du 11 juin 1951, la compétence a été rendue à la Cour des Comptes afin que les comptes desdites Provinces lui soient soumis à jugement.

Changement du cadre juridico-politique

Le 11 novembre 1975, avec l'accession de l'Angola à l'indépendance, le cadre juridico-politique a profondément changé, avec la rupture de la structure, de l'organisation et du fonctionnement de l'Administration Publique et, par conséquent, de l'activité financière publique, notamment en ce qui concerne le contrôle et la surveillance des finances publiques. Cette rupture était due à l'option politique et au modèle d'économie centralisée de type socialiste adopté à l'époque, ainsi qu'au modèle d'organisation publique basé sur les principes de centralisation et de concentration administrative.

Extinction par désuétude du Tribunal Administratif

Dans ce contexte politique et économique, la pratique d'une gestion et d'un contrôle moins rigoureux de la "res publica" s'est progressivement installée, tout comme la révocation par initiative législative et/ou par désuétude des mécanismes permettant ce contrôle. Dans cette optique, il apparaît que le Tribunal Administratif a vu ses compétences en matière de surveillance et de contrôle des finances publiques se vider, jusqu'à aboutir à une situation d'extinction par désuétude, en 1988. En revanche, aucun organe ou système indépendant de contrôle des finances publiques ou chargé d'établir la responsabilité des gestionnaires n'a été créé.

Consécration constitutionnelle du système politique multipartite

Le tournant politique et économique observé dans de nombreux pays à travers le monde, ainsi que le processus de réforme interne ayant abouti à la consécration constitutionnelle du système politique multipartite et du modèle économique désormais non plus planifié et centralisé, mais de marché, ont conduit à la nécessité d'inscrire également dans la Loi Fondamentale un organe de contrôle externe des finances publiques, la Loi de Révision Constitutionnelle n° 12/91 du 6 mai. Plus tard, une deuxième révision de la Loi Constitutionnelle a eu lieu, consacrant finalement la création de la Cour des Comptes à l'article 125.º de la Loi n° 23/92 du 16 septembre.

Adoption de la Loi n° 5/96 Création de la Cour des Comptes

La Loi Organique de la Cour des Comptes, Loi n° 5/96 du 12 avril, est créée et adoptée, définissant dans son article 1er la Cour des Comptes comme l'organe judiciaire spécialement chargé d'exercer le contrôle financier de l'État et des autres personnes morales de droit public déterminées par la loi.

Prise de fonctions du premier Juge-Conseiller Président

Cependant, après avoir répondu aux motifs ayant conduit à la création du groupe de travail pour l'élaboration du projet de Loi Organique de la Cour des Comptes, la Loi Organique de la Cour des Comptes a été adoptée par un acte législatif de l'Assemblée Nationale (Loi n° 5/96 du 12 avril). Toutefois, pour les raisons mentionnées précédemment dans cette édition, la Cour n'a commencé à fonctionner que quatre ans après sa création par ladite Loi, c'est-à-dire le 4 avril 2001, sous la présidence du Vénérable Juge-Conseiller, le Dr. Julião António.

Approbation de la Loi Organique de la Cour des Comptes

A Assemblée nationale a approuvé, conformément à la Constitution de la République en vigueur depuis le 5 février 2010, la loi organique n° 13/10 de juillet, relative à l'organisation et au fonctionnement de la Cour des Comptes, afin de l'adapter à la réalité constitutionnelle qui a consacré la Cour des Comptes en tant qu'"Organe Suprême de Contrôle de la Légalité des Finances Publiques et de Jugement des Comptes soumis à sa Juridiction

Première Session Extraordinaire de Visas

En mai, le vénérable juge conseiller à la retraite, le Dr Julião António, a inauguré à Luanda la 1ère Session Extraordinaire de Visas. Cet événement était consacré au secteur de l'éducation.

1er Avis Technique sur le Compte Général de l'État

Le Tribunal des Comptes a émis le premier avis technique sur le Compte Général de l'État concernant l'exercice économique et financier de l'année 2011.
 

Séminaire sur la Surveillance des Marchés Publics

En avril, la Cour des Comptes a organisé le Séminaire National sur la Surveillance des Marchés Publics. Le vénérable juge conseiller à la retraite, le Dr. Julião António, a ouvert le séminaire à cette occasion. La Cour des Comptes d'Angola a également organisé un séminaire sur le Processus d'Intégration dans l'Administration Publique

L'Angola a accueilli la 9e Assemblée Générale de l'OISC-CPLP

La Courl des Comptes a accueilli à Luanda les activités de la 9e Assemblée Générale de l'Organisation de l'OISC-CPLP, les Institutions Supérieures de Contrôle de la Communauté des Pays de Langue Portugaise. Le thème de l'événement était "Le Rôle du Contrôle Externe dans la Gestion Financière Publique en Temps de Crise"

Prise de fonction de la Présidente de la Cour des Comptes, Mme Exalgina Gambôa

Le 21 juin, la deuxième Présidente de la Cour des Comptes, Mme Exalgina Gambôa, a été investie par le Président de la République. À cette occasion, Mme Domingas Alexandre a également été investie en tant que Vice-présidente de la Cour des Comptes, tandis que les postes de Conseillers à la Cour des Comptes ont été attribués à Mme Elisa Rangel, M. Joaquim Mande et M. Rigoberto Kambovo.

Le 1er Rencontre Méthodologique des Cadres

La Cour des Comptes a lancé le Programme de Formation destiné aux Responsables Publics de l'Administration Centrale et Locale de l'État ainsi qu'aux employés des Entreprises Publiques. Ce Programme comprenait la tenue d'environ 20 séminaires de formation sur la Loi des Marchés Publics et les Modalités de Contrôle de la Cour des Comptes. En octobre, la Cour des Comptes a organisé le premier Rencontre Méthodologique des Cadres, offrant ainsi un espace de débat et de réflexion sur l'Importance de la Planification Stratégique du Contrôle Externe des Finances Publiques. L'événement a été marqué par la participation des Entités Supérieures de Contrôle du Portugal, de São Tomé et Príncipe, du Mozambique et de l'AFROSAI-E. À cette occasion, la Présidente de la Cour a présenté le Plan Stratégique de la Cour des Comptes 2020-2023.

Approbation de Contrôle Concomitant

Conformément à l'Article 50, paragraphe 1, de la Loi 13/10 du 9 juillet, qui impose aux organismes de contrôle interne le devoir spécial de coopérer avec la Cour des Comptes, la Présidente de la Cour a convoqué une réunion avec les titulaires et représentants des organes respectifs. Lors de cette réunion, ont été discutées, entre autres questions, les activités de surveillance et de contrôle du Budget Général de l'État.

Prestation de serment des nouveaux juges

Le 5 mars, le Président de la République, João Lourenço, sur proposition du Conseil Supérieur de la Magistrature Judiciaire, a procédé à la prestation de serment au Palais Présidentiel des Docteurs Manuel Domingos, Fausto de Carvalho Simões, Olinda França et Arlete Bolonhês da Conceição, en tant que Juges Conseillers de la Cour des Comptes

Aprovação do Decreto-Lei n.º39953

Pela Lei n.º 2066, de 27 de Junho de 1953, nova Lei de base para os "Territórios Ultramarinos", que em matéria de fiscalização, atribuía jurisdição a três órgãos, a saber: o Conselho Ultramarino, Tribunal de Contas e um Tribunal Administrativo, a funcionar em cada Província. Porém, na transposição dessa norma para a "RAU" vertida nos artigos 644º e 645º, somente eram definidos como Tribunais Administrativos, com jurisdição em matéria de fiscalização financeira, o Conselho Ultramarino e o Tribunal Administrativo com competência territorial, situação que só mais tarde foi corrigida com a aprovação do Decreto-Lei n.º39953, de 4 de Dezembro de 1954, que veio repartir a competência que era atribuída ao Conselho Ultramarino, pelo Tribunal de Contas e pelos Tribunais Administrativos.